Чергування в шкільних укриттях без оплати: чи законно залучати до них працівників освіти

Працівників/ць закладів освіти залучають до чергувань у шкільних укриттях у позаурочний і нічний час, однак питання оплати такої роботи залишається неврегульованим на практиці. Юристка Тетяна Швець для «Суспільного» пояснила, за яких умов чергування мають оплачувати, чи може роботодавець відмовити у виплатах через брак коштів у бюджеті та куди звертатися працівникам/цям.

Показовою є ситуація у Кропивницькому, де працівниця однієї зі шкіл повідомила про припинення виплат за нічні чергування. Раніше їй нараховували по 280 гривень за зміну, однак із вересня 2026 року гроші перестали виплачувати, пояснивши це браком коштів у бюджеті громади.

За словами працівниці, вона чергує в укритті з 21:00 до 6:00, веде журнал обліку людей, які приходять під час повітряних тривог, і продовжує виконувати ці обов'язки, попри відсутність виплат.

У міському управлінні освіти пояснили, що окремої доплати за чергування в укриттях нормативними документами з оплати праці працівників/ць освіти не передбачено. Раніше працівників/ць стимулювали преміями в межах фонду заробітної плати. У 2026 році на таке преміювання з місцевого бюджету спрямували 1,4 мільйона гривень.

Юристка Тетяна Швець, коментуючи це питання, звертає увагу на кілька норм законодавства.

Зокрема, стаття 31 Кодексу законів про працю України забороняє роботодавцю вимагати від працівника/ці виконання роботи, не обумовленої трудовим договором.

Водночас стаття 3 Закону «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану» передбачає можливість переведення працівника/цю на іншу роботу для відвернення або ліквідації наслідків бойових дій та інших загроз життю людей. При цьому оплата не може бути нижчою за середню заробітну плату за попередньою роботою.

Для організації цілодобового чергування орган місцевого самоврядування або військова адміністрація мають видати відповідний наказ чи розпорядження та залучити формування цивільного захисту. За словами юристки, якщо працівник/ця фактично виконує чергування за дорученням роботодавця, а не просто добровільно перебуває в укритті, така робота має оплачуватися.

«Стаття 94 Кодексу законів про працю визначає заробітну плату як винагороду, яку роботодавець виплачує працівникові за виконану роботу», — пояснила Тетяна Швець.

Крім того, працівникам/цям мають оплачувати роботу в нічний час. Відповідно до статті 108 КЗпП, робота з 22:00 до 6:00 оплачується у підвищеному розмірі. Мінімальна доплата становить 20% тарифної ставки за кожну годину роботи вночі, якщо інший, вищий розмір не встановлений відповідними актами.

Якщо працівника залучають до чергування понад установлену норму робочого часу, також потрібно враховувати положення статті 106 КЗпП про оплату надурочної роботи в подвійному розмірі.

Юристка вважає, що сама лише відсутність бюджетних асигнувань не є достатнім обґрунтуванням для невиплати грошей за фактично виконану роботу.

«Якщо директор видав наказ про залучення працівниці, працівниця фактично виконувала чергування, чергування підтверджені журналом, раніше за аналогічні чергування здійснювалася оплата, встановлений розмір 280 гривень за зміну, то посилання лише на відсутність бюджетних асигнувань не є достатнім обґрунтуванням невиплати зароблених грошей», — зазначила Тетяна Швець.

Для остаточної правової оцінки потрібно з'ясувати, яким саме документом було встановлено виплату 280 гривень за зміну: наказом директора, рішенням міської ради, розпорядженням управління освіти чи колективним договором.

За словами юристки, бюджетне фінансування та трудові гарантії є різними правовими питаннями. Роботодавець має належно організувати фінансування оплати праці, а не перекладати фінансові проблеми на працівників/ць.

Тетяна Швець радить працівникам/цям освіти не обмежуватися усними зверненнями до керівництва закладу, а фіксувати ситуацію письмово. Зокрема, юристка рекомендує:

• подати директору школи заяву про виплату коштів за виконані чергування;
• попросити надати копію наказу, яким працівника/цю залучили до чергувань;
• з'ясувати, яким документом встановлено розмір оплати за зміну;
• вимагати письмового пояснення причин невиплати;
• звернутися до управління освіти з вимогою забезпечити фінансування та виплату належних коштів.

Якщо це не допоможе, працівник/ця може звернутися до Державної служби України з питань праці або, за необхідності, до суду. Окремо варто перевірити, чи належно оформлено нічну роботу та чи не порушено встановлену норму робочого часу.

Фото Тернопільська ОДА

Щоб бути в курсі важливих освітніх новин, підписуйтеся на наші сторінки в соцмережах:

• фейсбук, інстаграм, ютуб,
• Х, тредс, вайбер.