Ціна підручника: що впливає на вартість шкільних книг, які друкують державним коштом

Закупівля шкільних підручників за кошти державного бюджету традиційно викликає багато запитань. Зокрема, чому одні видання коштують дорожче за інші, хто визначає видавництво та чому під час закупівель не проводять відкриті тендери.

В Інституті модернізації змісту освіти (ІМЗО) пояснили, як працює система видання та закупівлі підручників для українських шкіл.

Перш ніж підручник буде надрукований за державні кошти, він проходить кілька обов’язкових етапів.

Спочатку визначається потреба у виданні, після чого рукопис проходить експертизу та апробацію. Далі підручник отримує гриф Міністерства освіти і науки, бере участь у конкурсному відборі, а вчителі обирають видавництво, з яким хочуть працювати.

Лише після затвердження результатів розпочинається друк і доставка книжок до закладів освіти.

Таким чином держава фінансує створення підручників, а педагогічні колективи мають можливість впливати на вибір навчальних матеріалів для своїх учнів.

В ІМЗО наголошують: підручник є об'єктом авторського права.

Відповідно до українського законодавства автор має право самостійно визначати видавництво, яке випускатиме його твір. Це право закріплюється авторським договором між автором і видавцем.

Саме тому державна установа не може обирати видавництво на власний розсуд — це рішення вже ухвалене автором.

Читайте також: 

Оскільки права на видання конкретного підручника належать лише одному видавництву, відкриті торги у таких випадках не проводяться.

Законодавство дозволяє укладати прямі договори, якщо послугу через права інтелектуальної власності може надати лише один суб’єкт господарювання.

У МОН зазначають, що така процедура також дає змогу вчасно надрукувати та доставити підручники до шкіл до початку нового навчального року.

Вартість одного примірника формується не лише з витрат на друк.

До неї входять:

• папір, картон, плівка та інші матеріали;
• поліграфічні послуги;
• авторська винагорода;
• видавничі витрати;
• допустимий рівень рентабельності.

Окремо враховується авторська винагорода. Вона встановлюється державою і становить 12 тисяч гривень за один авторський аркуш.

Також до собівартості включають витрати на підготовку видання, оренду приміщень, оплату праці працівників, експертні висновки та інші організаційні витрати.

При цьому рентабельність видавництва обмежена законодавством і не може перевищувати 5% собівартості.

В ІМЗО звертають увагу на ще одну особливість.

Авторська винагорода та значна частина видавничих витрат є фіксованими і не залежать від кількості надрукованих книжок.

Якщо підручник друкується великим накладом, ці витрати розподіляються між тисячами примірників, що зменшує вартість кожної книги.

Якщо ж наклад невеликий, ті самі витрати припадають на значно меншу кількість екземплярів, тому ціна одного підручника автоматично зростає.

В ІМЗО наголошують, що калькуляції вартості підручників, договори про закупівлю та обґрунтування цін є відкритими.

Ознайомитися з ними можна у системі державних закупівель Prozorro, де публікуються всі документи щодо видання підручників за бюджетні кошти.

Фото Magnific

Щоб бути в курсі важливих освітніх новин, підписуйтеся на наші сторінки в соцмережах:

• фейсбук, інстаграм, ютуб,
• Х, тредс, вайбер.