Директор школи — не будівельник: Надія Лещик закликає зняти з керівників закладів освіти відповідальність за ремонт укриттів
Перекладання відповідальності за організацію будівельних і ремонтних робіт, зокрема в укриттях, на керівників/ць закладів освіти та працівників органів управління освітою є неправомірним та неефективним. Таку позицію озвучила освітня омбудсменка Надія Лещик у зв’язку з появою численних кримінальних проваджень щодо директорів/ок через порушення будівельних норм та нецільове використання бюджетних коштів. Омбудсменка наголошує: керівники й керівниці не мають і не повинні мати спеціальних знань у сфері будівництва, експертизи чи технічного нагляду.
Надія Лещик зауважила, що в публічному просторі регулярно з’являються повідомлення правоохоронних органів про кримінальні провадження щодо керівників/ць закладів освіти. Ці справи найчастіше стосуються:
- закупівлі товарів і робіт, що не відповідають державним будівельним нормам;
- матеріальних збитків для бюджету через порушення умов, зокрема безпекових;
- некомпетентності директорів/ок у справах будівництва, чим можуть користатися інші особи.
Керівники/ці закладів освіти чи працівники/ці органів управління освітою, які виступають замовниками робіт, не володіють необхідними компетенціями, зокрема знаннями щодо:
- державних будівельних норм;
- технічного нагляду та будівельної експертизи;
- моніторингу цін на матеріальні ресурси.
Омбудсменка наголосила, що такі вимоги до керівників не передбачені ані Законом України «Про освіту», ані іншими спеціальними законами.
Висновок освітньої омбудсменки підтверджують результати міжнародного паралельного аудиту ефективності «Цивільний захист у комунальних закладах загальної середньої освіти», проведеного Рахунковою палатою України (звіт № 32-1 від 03.07.2024 року).
У звіті йдеться, що визначення на місцевому рівні замовниками виконання будівельних робіт закладів освіти та/або органів управління освітою, які не мали кваліфікованого персоналу й досвіду реалізації подібних проєктів, є однією із причин неефективного управління бюджетними коштами та їх неефективного використання на місцях.
Серед інших чинників неефективного використання коштів аудитори називають включення до оплати невиконаних робіт, заміну підрядниками окремих матеріалів без експертизи та неналежне виконання обов’язків особами технічного нагляду.
Омбудсменка вважає, що перевантаження керівників/ць будівельними обов’язками відволікає їх від безпосередньої роботи — організації освітнього процесу та якості освіти.
Фото Canva