Складаємо статут закладу дошкільної освіти: поради та вимоги відповідно до нового законодавства

Новий закон про дошкілля передбачає оновлення статутів дитсадків. У засновників закладів дошкільної освіти є для цього п’ять років від моменту, коли Закон України «Про дошкільну освіту» набрав чинності, тобто від 1 січня 2025 року. Однак засновникам радять не чекати до останнього, а починати оновлення статутів уже зараз.

Як правильно оформити установчі документи ЗДО та які вимоги Закону України «Про дошкільну освіту»?

Про це розповідала Ірина Барматова, експертка Офісу розвитку дошкільної освіти Міністерства освіти і науки України, у межах одного з вебінарів «ПРОдошкілля». У цьому матеріалі ділимося коротким конспектом основного (далі — пряма мова спікерки).

Установчі документи визначають основні правила роботи закладу освіти: його статус, завдання, принципи, систему управління тощо. Головним установчим документом ЗДО є статут. Для корпоративних закладів дошкільної освіти додатково можуть укладати засновницький договір між засновниками. Втім, таких закладів в Україні наразі небагато.

Статут затверджує засновник ЗДО. Саме в цьому документі фіксують основні характеристики та правила діяльності закладу. Статут має містити інформацію про:

• повне та скорочене найменування закладу;
• форму власності;
• організаційно-правову форму;
• статус;
• тип (типи) організації освітньої діяльності;
• розташування закладу;
• мету, принципи та завдання діяльності;
• особливості організації освітнього процесу;
• систему управління.

У засновницькому договорі має бути інформація про:

• засновників;
• права, обов’язки, порядок взаємодії засновників;
• кошти та інше майно, майнові, немайнові права;
• особливості використання коштів, управління рухомим і нерухомим майном, майновими та немайновими правами.

Як статут, так і засновницький договір можуть мати додаткові положення, які деталізують окремі питання діяльності закладу. Важливо, щоб вони не суперечили законодавству.

Повне найменування закладу дошкільної освіти містить:

• інформацію про територіальну належність (найменування адміністративно-територіальної одиниці за розташуванням ЗДО). Наприклад:

«Заклад дошкільної освіти села ________ ________ району ________ області».

• Дані про організаційно-правову форму (для приватних та корпоративних закладів дошкільної освіти).

Додатково найменування може містити:

• інформацію про власну назву;
• номер закладу чи найменування засновника;
• тип (типи) організації його освітньої діяльності;
• присвоєне відповідно до вимог законодавства ім’я (псевдонім) суспільно-політичного/ї чи громадського/ї діяча/ки, захисника/ці Вітчизни, діяча/ки науки, освіти, культури або інших сфер суспільного життя.

Читайте також:

Адаптація до садочка без стресу: що варто знати вихователям і батькам

• Організаційно-правовий статус

У закладі дошкільної освіти основним видом діяльності є освітня діяльність у сфері дошкільної освіти.

Важливо звертати увагу на термін «основний вид діяльності». Наразі законодавство не вимагає зазначати в статуті юридичної особи всі види економічної діяльності, якими вона може займатися. Це стосується й закладів освіти. Однак значна частина засновників традиційно продовжує вносити до статутів додаткові, другорядні чи допоміжні види господарської діяльності.

Наприклад, законодавство дозволяє закладу освіти надавати послуги у сфері позашкільної освіти, бути суб’єктом підвищення кваліфікації та педагогічної майстерності, проводити консультування з різних питань тощо. Це може бути особливо актуальним для закладів, які мають потужну методичну службу, фахівців/чинь із великим досвідом, готових ділитися своїми знаннями. У статутах також можна натрапити на такі види діяльності, як видавнича справа або, наприклад, надання послуг харчування чи кейтерингу (виїзне обслуговання та організація харчування — ред.) іншим закладам громади, якщо заклад має відповідну матеріально-технічну базу та власний харчоблок.

Але тут важливо пам’ятати про обмеження, пов’язані саме з основним видом діяльності. Доходи від інших видів діяльності не мають перевищувати половину загальних надходжень, пов’язаних із забезпеченням основної діяльності закладу.

Це важливо ще й тому, що заклади освіти користуються певними податковими пільгами. Наприклад, Податковий кодекс передбачає для них особливі умови щодо сплати ПДВ, плати за землю та інших податків. І якщо заклад фактично втрачає статус закладу освіти або певний вид діяльності перестає бути основним, це може вплинути й на право користуватися відповідними пільгами.

*Закладам, які планують активно розвивати додаткові напрями, наприклад видавничу діяльність, консультування чи надання послуг харчування, варто постійно контролювати співвідношення таких доходів і надходжень від основної діяльності.

Також потрібно врахувати, що ЗДО як суб’єкт господарювання може діяти в одному з таких статусів:

• бюджетна установа;
• неприбутковий заклад освіти;
• прибутковий заклад освіти.

А залежно від засновника заклади освіти бувають:

• державні (засновані розпорядчим актом органу державної влади);
• комунальні (за рішенням сільської, селищної, міської ради);
• приватні (за рішенням фізичної (фізичних) та / або юридичної (юридичних) особи (осіб) приватного права);
• корпоративні (засновані через укладення засновницького договору засновниками різних форм власності).

Державні та комунальні заклади дошкільної освіти є бюджетними установами, а приватні та корпоративні ЗДО можуть бути прибутковими або неприбутковими закладами освіти.

• Організаційно-правова форма

Її потрібно визначати відповідно до Словника організаційно-правових форм юридичних осіб, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 29 липня 2025 року. Якщо заклад вносить зміни до статуту, потрібно враховувати нові вимоги законодавства та користуватись актуальним словником.

Наприклад, для комунальних закладів дошкільної освіти Міністерство освіти і науки рекомендує організаційно-правову форму «комунальна установа». Варто звернути увагу: терміни «заклад освіти», як і «заклад охорони здоров’я», — це не організаційно-правова форма, а організаційно-правовий статус.

• Інші обов’язкові компоненти статуту — мета ЗДО, принципи та завдання

Загальна мета діяльності будь-якого ЗДО полягає в забезпеченні цілісного та всебічного розвитку вихованців шляхом їхнього виховання, навчання, соціалізації та формування необхідних життєвих навичок і компетентностей, визначених Державним стандартом дошкільної освіти. Мету діяльності певного ЗДО можна уточнити, враховуючи особливості його діяльності.

Щодо принципів роботи закладу можна посилатися на принципи, визначені статтею 6 Закону України «Про освіту» та частиною третьою статті 5 Закону України «Про дошкільну освіту». За потреби заклад може визначити й додаткові принципи.

Так само визначають і завдання закладу дошкільної освіти. Їх можна сформулювати з огляду на специфіку та особливостей діяльності конкретного закладу. При цьому важливо, щоб визначені в статуті мета, принципи й завдання відповідали законодавству та не суперечили йому.

• Система управління

Також у статуті потрібно визначити систему управління закладом дошкільної освіти. Зокрема, документ має чітко розмежовувати повноваження засновника, керівника, інших органів управління та структурних підрозділів закладу.

Основними суб’єктами управління закладом є засновник, керівник та педагогічна рада. Водночас законодавство дозволяє створювати й інші органи управління, якщо це передбачає спеціальний закон або установчі документи закладу.

Участь в управлінні закладом можуть брати й органи громадського самоврядування та піклувальна рада. Але їх створення не є обов’язковим. Піклувальну раду утворюють за рішенням засновника, а органи громадського самоврядування — за ініціативою учасників освітнього процесу. Якщо заклад планує залучати такі органи до управління, це варто заздалегідь передбачити в статуті: визначити можливість їх створення, основні повноваження та порядок участі в ухваленні управлінських рішень.

Читайте також:

Платні послуги в садочках із вересня 2026 року: що варто знати батькам

• Структура ЗДО

У складі закладу дошкільної освіти можуть функціонувати позашкільний та інші структурні підрозділи, зокрема філія (філії). Тоді доцільно визначити в статуті:

• структуру закладу,
• утворення структурних підрозділів,
• розподіл повноважень щодо ухвалення рішень про їх створення.

Також можна додатково визначити в статуті:

• інші, крім визначених законодавством, права вихованців, права та обов’язки педагогічних працівників/ць, батьків, інших осіб, яких залучають до освітнього процесу;
• повноваження органів управління закладом;
• підстави й порядок встановлення педагогічним працівникам/цям доплат, надбавок, премій за використання в освітньому процесі іноземних мов, сучасних технологій, реалізацію інноваційних проектів;
• умови надання матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань педагогічним працівникам/цям за рахунок власних надходжень цього закладу освіти тощо.

Важливо! Законодавство не вимагає відтворювати в статуті всі правила організації освітнього процесу, розпорядок роботи закладу, положення щодо фінансово-господарської діяльності, використання майна, порядку внесення змін до статуту, якщо відповідні питання вже врегульовує законодавство або визначають інші акти засновника чи внутрішні документи закладу.

Такі питання доцільно включати до статуту тоді, коли вони відображають особливості діяльності конкретного закладу, уточнюють розподіл повноважень органів управління або визначають межі автономії закладу, не дублюючи без необхідності положень законодавства.

Дошкільний підрозділ діє відповідно до установчих документів школи, у складі якої він перебуває, та на підставі положення про дошкільний підрозділ, розробленого відповідно до законодавства у сфері дошкільної освіти та затвердженого в порядку, визначеному установчими документами закладу ЗЗСО (частина перша статті 33 Закону України «Про дошкільну освіту»).

Положення про дошкільний підрозділ має містити інформацію про:

• найменування дошкільного підрозділу;
• тип (типи) організації освітньої діяльності;
• мету, принципи та завдання діяльності;
• особливості організації освітнього процесу;
• систему управління.

Найменування дошкільного підрозділу може містити інформацію про:

• тип (типи) організації його освітньої діяльності, власну назву;
• найменування адміністративно-територіальної одиниці за його місцезнаходженням;
• належність юридичній особі тощо.

В установчих документах школи (статуті чи засновницькому договорі) або окремих рішеннях її засновника прописують органи управління дошкільним підрозділом. Ними можуть бути:

• директор ЗЗСО (обов’язково);
• уповноважений засновником орган або особа (може бути);
• керівник дошкільного підрозділу (обов’язково);
• педагогічна рада дошкільного підрозділу (може бути створена);
• інші органи, визначені в установчих документах школи.

Розмежування компетенції органів управління підрозділу теж зазначають в установчих документах ЗЗСО.

Детальніше про нюанси створення статуту закладу дошкільної освіти можна дізнатися із запису вебінару МОН за покликанням. Приклад статуту ЗДО переглядайте тут.

Фото з Magnific

Щоб бути в курсі важливих освітніх новин, підписуйтеся на наші сторінки в соцмережах:

• фейсбук, інстаграм, ютуб,
• Х, тредс, вайбер.