Рада пропонує суттєві зміни до трудових прав педагогів: профспілка заявляє про порушення Конституції

Профспілка працівників освіти і науки виступила із заявою проти пропозицій Комітету Верховної Ради з питань освіти, науки та інновацій, який у межах доопрацювання Держбюджету-2026 пропонує припинення безстрокових договорів, збільшення навантаження та скорочення надбавок. Освітяни й освітянки вважають такі зміни неконституційними та закликають їх відкликати.

У Висновку до проєкту Держбюджету-2026 Комітет з питань освіти, науки та інновацій пропонує до другого читання норми, які суттєво змінюють умови праці педагогічних працівників. Зокрема, ідеться, що:

• до 31 серпня 2026 року варто припинити всі безстрокові трудові договори з учителями/ми загальної середньої та фахової передвищої освіти; 
• зобов’язати керівників/ць закладів укласти з педагогами/инями строкові договори тривалістю від 1 до 5 років без проведення конкурсу, звільняючи тих, хто не погодиться на нові умови;
• провести конкурсний відбір на вакантні посади за наявності більше від одного кандидата/ки;
• провести конкурси на посади директорів/ок, чиї контракти були продовжені під час воєнного стану без конкурсних процедур.

Також Комітет пропонує внести зміни до законів «Про освіту», «Про повну загальну середню освіту», «Про фахову передвищу освіту» та «Про професійну освіту» через законопроєкт про Держбюджет, що суперечить вимогам Конституції.

Одна з ключових пропозицій — збільшення педагогічного навантаження з 18 до 22 годин на тиждень. За оцінками профспілки, це призведе до скорочення 22,2% учительських ставок і потенційного звільнення понад 70 тисяч педагогів/инь.

Окрім того, Комітет пропонує:

• зменшити надбавки за вислугу років для педагогів/инь зі стажем 10–20 років;
• скасувати надбавку за вислугу років для тих, хто має 5–6 років стажу;
  
• ліквідувати підвищення ставок за педагогічні звання «учитель-методист», «старший учитель», «вихователь-методист» тощо;
  
• звузити надбавку за престижність до максимум 20%;
  
• передати уряду право визначати розмір доплат за класне керівництво, перевірку робіт, завідування кабінетами та інші види діяльності.
  

Також пропонується запровадити 36-годинний робочий тиждень для всіх педагогічних працівників/ць.

Профспілка працівників освіти і науки України заявила, що такі зміни порушують статтю 22 Конституції, яка забороняє звуження чинних прав і свобод під час внесення змін до законодавства.

Освітяни/ки також нагадали, що:

• законопроєкт про Держбюджет не може змінювати інші закони — про це неодноразово зазначав Конституційний Суд у рішеннях № 6-рп/2007 та № 10-рп/2008;
• перелік питань, які може регулювати бюджетний закон, обмежений фінансовими нормами.
  

Профспілка закликала голову Комітету Сергія Бабака та народних депутатів відкликати пропозиції й не допустити їх ухвалення під час другого читання проєкту бюджету.

Освітня омбудсменка Надія Лещик наголосила, що питання збільшення педагогічного навантаження потребує глибокого системного аналізу. Зокрема, варто оцінити:

• реальну кількість обов’язків учителя/ки поза уроками;
• які з них передбачені посадовою інструкцією, а які — ні;
  
• фактичний робочий час педагога/ині;
  
• вплив зміни навантаження на якість освіти, особливо в сільських школах, де значна частина вчителів/ок працює на неповну ставку.
  

Дослідження, проведене Службою освітньої омбудсменки спільно з ГО «Про.Світ», показало значне перенавантаження вчителів та вчительок роботами, не передбаченими посадовими інструкціями, що заважає зосередитися на основній функції — навчанні дітей.

Голова Комітету Сергій Бабак раніше звернувся до вчителів/ок із пропозицією пройти опитування щодо можливих змін у системі оплати праці. Зараз учителі/ки мають 18 годин навантаження та отримують від 8 200 до 16 500 грн «на руки». За новим підходом пропонується збільшити навантаження до 22 годин, а зарплату підвищити до 20 000–32 000 грн.

Фото Canva